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江苏句容原副市长为减压多次上交贿款仍难逃法网

  来源:临沂刑事律师  时间:2017-06-23 17:58:26

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由江苏省镇江市经济开发区检察院侦查终结的句容市原副市长陈善乐受贿案,在镇江市中级法院开庭审理,庭审过程在“江苏法院庭审直播网”上同步直播。于是,陈善乐,这个昔日句容市宝华镇开发建设中的“弄潮儿”,又一次成为当地干部群众关注的对象。
法庭经审理认定,陈善乐利用职务之便,为他人牟取利益并多次非法收受钱物折合人民币534万余元。鉴于其具有立功表现,认罪悔罪并退出全部犯罪所得,最终判处其有期徒刑十年,并处没收财产100万元。
一个原本前途光明的年轻处级干部,就这样沉沦为罪犯,让人唏嘘不已。
能人
当年,在江苏省句容市很多干部眼里,描述陈善乐只需要两个字——“能人”。
出生在一个易旱缺水小山村的陈善乐,幼时上有兄姐,下有弟妹,全家七口人全靠父母种田为生。父母常去借米下锅,自己穿哥哥旧衣服长大的贫苦记忆,让参加工作之初的陈善乐懂得珍惜机遇,努力改变命运。也正因为此,他33岁就担任句容市春城镇镇长,在白兔镇短暂任职后,37岁又调到句容市开发建设的“桥头堡”——宝华镇,担任宝华镇党委书记、宝华山国家森林公园管委会主任、宝华新城管委会主任,仕途进入顺畅的上升通道。
在宝华任职的六年多,陈善乐赶上了南京东扩战略和句容市委、市政府“五大板块”战略的实施,这给了他一展身手的舞台。南京发展的强大辐射,对接句容的顺势而上,使宝华地区城市化建设以日新月异的速度发展。身为宝华地区党政主要领导,陈善乐那些年确实是“蛮拼的”。
在高强度的工作中,陈善乐展示了较强的工作能力。很快,宝华新城一大批道路、场馆等基础设施建设项目全面开工,一大批房地产项目相继开发,就连南京自来水、天然气、公交车也陆续接通至宝华,宝华的电信固定话机在江苏省创造性地开通了“一机双号”,“宁句同城”一步步变为现实。同时期,宝华地区的财政收入也由0.32亿元飙升至3.9亿元,每年向市里贡献数亿元的土地净收益。2011年,陈善乐功成名就,被组织上任命为句容市副市长。
宝华从小乡镇变为繁华都市,看着自己治下如火如荼的建设场面、红红火火的发展成果,陈善乐的自豪感油然而生,同时冒出来的还有一种自居“功臣”的感觉。而每当想到这一切自己功不可没,另一种失落、失衡感就在他心中潜滋暗长。
看着一个个亿万富翁涌入宝华,有的揽下一个建设工程就能轻松赚取千万元,有的靠自己协调形形色色的矛盾就能省下上亿元,陈善乐眼花了,认为自己与他们相比,付出的汗水更多,站在他们身边却是一副穷酸相,未免自惭形秽。和老板们打交道久了,陈善乐对他们的富足生活更加心向往之,力争在消费水准上与他们看齐。奢侈的生活必然要靠经济实力支撑,陈善乐虽官居宝华地区的“一把手”,可毕竟只是一名普通的公务员,其工资收入根本担负不起奢华的消费。
陈善乐知道,手中的权力就是摇钱树。有了钱,面子和排场自然就有了。当然,他也很清楚,以权换钱是触碰高压线,很危险。纠结矛盾之下,他竟自欺欺人地安慰自己:只要不开口索贿,逢年过节收些主动送上门的礼品礼金,应该没什么大不了的。
于是,陈善乐不再羞羞答答,春节、中秋、端午全都成了他收礼的盛大节日。老板们虽然生活光鲜,可要在宝华地面上承揽道路工程、建设安置房、经营企业、支取工程款、协调各种矛盾,哪一样都得求助于陈善乐。于是,每个节日前后,陈善乐的办公室都会人来人往,没有人空手进门。数目过大的贿款陈善乐不敢收,他从来没有一次收受几十万元、上百万元的贿款,但长年累月收个不停,其总数也已远超百万。
在向陈善乐行贿的众多老板中,过年过节跑动最勤快、令陈善乐印象最深的,当数镇江本地一个工程承包商陈某。陈善乐刚到宝华任职不久,两人就经人介绍相识。从2005年春节到2012年中秋节,陈某逢节必送,前后十多次向陈善乐“进贡”几十万元。陈善乐起初羞羞答答,后来半推半就,最后习以为常。拿人手短,陈善乐对陈某极力照顾,使其获得丰厚回报。宝华凤坛小区安置房部分工程、宝华森林公园“双清双美”工程、龙蜀路部分路段重建工程,让陈某赚得盆满钵溢。
洗卡
逢年过节给陈善乐送节礼的老板,大都喜欢在送上大把现金的同时,附带“孝敬”一些商场购物卡。数年积累下来,数量也颇为庞大。案发后,法院审理查明购物卡案值达215万余元。
犯罪分子为使犯罪所得合法化,总要想方设法“洗钱”。陈善乐对老板们送来的购物卡喜忧参半,考虑到家庭消费用不了多少,且过多过频使用也太显眼,容易引起别人议论,必须想办法“洗卡”。开动脑筋后,他很快练就了一套“洗卡”功夫。
原来,陈善乐从老板们送卡给自己的行为中挖掘到“商机”,想到这些老板反正要购买购物卡送人,在哪买都是一样。于是,他觍着脸找到一些老板,试着将一沓卡递过去表明用意。对方一看,正好卖给陈善乐一个人情,二话没说一手付钱、一手收货。于是,一些购物卡在陈善乐这个“中转站”短暂停留后,又变成大把的钞票。
除了卡,还有烟酒。陈善乐也不会让这些礼品闲着。为掩人耳目,他“多措并举”,一会儿请自己熟悉的老板帮忙处理,一会儿托酒店的熟人寄卖,一会儿又开小卖部销售。后来,他认为在句容本地处理烟酒目标还是太大,便跑到南京物色到一家偏僻的小卖部,将其作为一个相对固定的烟酒变现点。
在宝华任职期间,陈善乐的一项重要工作就是招商引资。外出考察、洽谈时,陈善乐用到自己秘书的地方并不多,常伴其左右的都是他信任的老板。在他眼中,这些老板俨然是自己的“二秘”。
陈善乐让老板陪同考察,倒不是为了讲排场,而是因为有老板在列,沿途自然会有人招待服务,安排好高档食宿,既能吃好住好休息好,又能带来其他可观的收益。2007年初,陈善乐带队到浙江省杭州市考察学习,工程承包商陈某也在邀请之列。晚饭后,众人去逛杭州解放百货商城。陈某见陈善乐游兴较浓,立即心领神会。在该商场一楼至二楼的楼梯上,趁其他人不在场,借助人流的掩护,陈某偷偷塞给陈善乐一万元现金作为“零花钱”,陈善乐欣然接纳。随后的广州、上海考察,陈某也都鞍前马后效力,“二秘”当得很尽职,也适时送了不少“银子”。
除了陈某,姚某、吴某也“有幸”陪同过陈善乐考察内蒙古、新疆、成都、长沙、北京等地。他们也和陈某一样,非常清楚自己陪同陈善乐出行的职责。每次考察中,都会找时机到陈善乐的房间坐坐,嘘寒问暖之际送上装有一两万元的信封。对“二秘”的殷勤,陈善乐十分享受,也少不了在职权范围内对他们关照甚多。
廉戏
长达数年,连续受贿,数额巨大,应该说,陈善乐很贪婪,也很疯狂。
然而,局外人不了解的是,和许多做贼心虚的人一样,陈善乐其实也是一个内心胆怯的人。巨额贿款非但没有像他当初想象的那样带来“权贵人生”,反倒成为压在心头的一块巨石。
于是,一边疯狂敛财一边又胆战心惊,成为那些年陈善乐的生活常态。在他心中,理智和贪婪的缠斗一刻也没有停息过。四下无人时,陈善乐会想到刚正的老岳父要求自己廉洁自律的谆谆教诲,母亲“拿了别人钱财会坏事、会丢官丢人”的告诫也时常萦绕在他耳畔,让他深感不安。
为了掩人耳目,也为了给自己减轻一些心理压力,陈善乐开始上演一出出“廉戏”。案发前,他多次向纪检机关上交部分收受的财物,每次都有数万元。一时间,他似乎又成了廉洁模范。
然而,对于收、退老板们的贿款,陈善乐又表现出可笑的反复。2007年4月,陈善乐听闻纪委在调查他的问题,立刻想到上一年春节前后曾收过陈某10万元。为防事发,他把陈某叫到宝华镇政府办公室,补打了两张借条给陈某。风声过后,陈善乐见风平浪静,又故态复萌,继续收受陈某的财物,且再也不提那10万元借条的事。2014年,全国上下反腐败声势浩大,陈善乐听闻中纪委规定对十八大后不收手的贪腐干部要严肃处理,更加惶惶不可终日,又将2012年以后收受陈某的6万元钱退还,可其他贿款却仍不舍得放手。
想到风某曾在2013年送过5万元钱托自己办事,自己努力了却没能办成,陈善乐心里直打鼓,担心风某翻脸不认人,将其约到自己办公室,将5万元钱如数退还。
陈善乐虽然绞尽脑汁,企图逃避组织的调查和法律的惩处,但最终还是在胆战心惊中等来了纪检和检察机关。不该拿而拿的总是要还,而陈善乐要还的,已经不仅是金钱,还有自由和家庭的幸福。
在忏悔书中,陈善乐写出了迟到的悔恨:
“曾经追逐梦想的青年、曾经追求理想的组工干部、曾经意气风发的乡镇书记、曾经独当一面的副市长等形象,皆因贪婪而轰然倒塌,成为令人不齿的罪人……在双规以后才痛心疾首,但是为时已晚,因为所有的事都有因有果,自己走到今天这个地步,也是自己种了恶因产生了恶果,打擦边球,碰高压线,犯罪是必然的。”

案后说法
陈善乐受贿案已经尘埃落定。但陈善乐作为一名前程似锦、本应有远大前程的年轻干部,就这样淹没于贪欲的海洋中,还是让司法办案人员发出一声叹息。
回看陈善乐的犯罪历程,有两点特别应该引起我们的注意,或者说警醒:
其一,对“能人”腐败的预防应该重视。陈善乐就是在其长期工作的宝华地区迅速发展,实现面貌大变样后,逐渐斗志消磨,产生“功臣”思想的。不容否认,陈善乐确实为宝华地区的经济社会进步流过汗,付出过心血,从这一点上讲,他确实是有功的,是个能人。但他却忘记了一点,功臣和罪犯之间不仅没有不可逾越的鸿沟,而且稍不留神就可以完成前者到后者的角色互换。有功应赏,有过也必罚,功过永远不能相抵,所以每一个作出过贡献或者正在作出贡献的干部,都不能在取得些许成绩后就志得意满,而是仍然要守住底线、把住尺度。只要利用手中的权力大肆敛财,无论功劳簿多厚,都不可能变成“免死金牌”。
其二,“节日腐败”也不能成为逃脱惩处的借口。直到今日,一些党员干部还认为逢年过节收点礼与受贿不同,没有什么大不了的。殊不知腐败不分形式,节日腐败也是腐败。虽然穿着节礼的隐性外衣,但其本质仍然是以权换钱,而且更加容易使党员干部麻痹。陈善乐正是在贪欲的驱使下,自欺欺人、掩耳盗铃,自认为节日收钱没关系,实际上正是一次次的自以为没关系,将他推进了腐败的深渊。
掩卷长思,任何一名党员领导干部都应以陈善乐这个活生生的素材为镜,在经济大发展的新形势下,更要保持平和的心态,既要正确对待付出和所得,也要时时自警,警惕各种场合各种时机下的腐蚀。只有这样,才能清除消极低俗的欲望,避免走向堕落。


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